2017年11月13日，大海林重点国有林管理局2017—2018年冬季旅游工作会议召开，对冬季旅游工作进行全面动员部署。大海林重点国有林管理局党委书记张晓华，常务副局长沈广义出席会议并讲话，会议由党委副书记张洪涛主持。

会议传达了全省冬季旅游工作电视电话会议精神，传达了王敬先总局长10月22日赴亚雪调研讲话精神，传达了《关于加强我省旅游市场监管大力整治旅游乱象的工作方案》。

会议指出，雪乡不仅是黑龙江冬季旅游的黄金线路，也是国家旅游的一张名片。全局上下要以党的十九大精神为指导，提高认识，凝心聚力，坚决打赢今冬旅游攻坚战。要牢记习近平总书记在黑龙江调研时提出的“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山”的深切嘱托，建设美丽雪乡，“建设美丽中国”。要认真贯彻落实省第十二次党代会精神，全力打造两座金山银山，推进生态文明建设，发展黑龙江生态旅游。要贯彻落实好总局第十四次党委会议精神，积极推进“486”产业布局，做大做强旅游产业，把生态旅游产业作为企业转型发展的新引擎、新动能，努力打造生态旅游主战场，抢占旅游经济制高点。

会议强调，要强化制度，落实责任，全面加强旅游景区管理。进一步完善景区相应管理制度及应急预案，落实干部问责制度，坚持以高压态势管理雪乡旅游市场，严格约束旅游从业人员，强化责任意识、危机意识、大局意识，构建雪乡良好的旅游景区和旅游市场秩序。要切实加强对旅游工作的领导，强化旅游管理，强化旅游首位产业意识，把旅游产业作为“一把手”工程统筹推进。要加强旅游安全保障体系建设，提高旅游系统的应急处置能力。要未雨绸缪，做好各条旅游公路的道路清雪、防滑等工作。要保证救援电话24小时畅通，不空岗、不漏岗，能在第一时间赶赴现场开展处置和救援工作，保证游客或行人的人身财产安全。要加强旅游从业人员职业技能培训和职业道德教育，提高综合服务水平。要严格执行《旅游法》，依法整治市场秩序，规范行业管理，对遭到一次投诉的经营业户拉入黑名单并给予警告，对遭到两次投诉的经营业户给予停业整顿的处罚，对于遭到三次投诉的经营业户直接清除出雪乡旅游市场。

会议强调，要落实问责机制，严肃查处损害群众利益的违规违纪问题。派驻雪乡的人员要严于律己认真履责，坚决不允许以权谋私搞特权，要做到敢担当有作为，不乱作为。公园收费站要把好关，认真核对雪乡车辆平台信息，做好门票售验工作，绝不能留“暗门”、开“天窗”。纪检监察机关要主动站位全局、融入全局、服务全局，要在旅游市场秩序整治工作中认真履职，坚决问责旅游市场秩序整治工作中的失职失责行为，对在雪乡旅游管理中出现的问题没有“下不为例”，不管在谁的管理范围内出现问题，都要依法依纪严肃问责查处，为全面净化雪乡旅游市场环境提供坚强的纪律保障。

会议要求，要守住资源红线，严禁私接乱建，所有建设项目，包括雪乡、二浪河、太平沟、永安、杨木沟等辖区内的房屋改造，以及棚子翻建都要上报大海林局，严格履行建设审批程序。辖区内所有景点，特别是资源性的，要重点保护，不再对外租赁。要对非法占地项目依法进行清理，坚决不能出现“违法占地”。外来开发旅游项目的必须符合旅游总体规划，由局长办公会、党政联席会讨论，报总局批准，作大海林局的大项目走招商引资的程序。各部门要守土有责、守雪有责，坚决守住绿水青山，守住冰天雪地，守住金山银山。

会议强调，要加强网络舆情处置工作，实行部门联动管理，对不实贴文，即刻函告相关网站迅速采取有效措施进行管控。对诽谤、造谣等涉嫌违法违规信息，报请公安机关依法处置。各林场所要结合自身发展的资源和优势，围绕旅游经济做文章，为景区输送精化业态供给，开展种植业、养殖业等产业，也可以动脑筋在发展旅游上下功夫。今冬，进驻雪乡的17个林场所要做好各自林副产品的推广和销售工作，为下一步生产、加工适合雪乡旅游市场消费需求的产品“试水”，为围绕旅游产业发展林下经济奠定基础。要做到一场一品，或一场多品，延伸旅游产业强局富民的产业链。要进一步加强宣传营销工作，加强与线上旅行社合作，推出主题游、经典游项目，注重软文营销，“两微一端”要每日更新，媒体对接要保证质量，进一步提升雪乡品牌美誉度。

会议强调，要理清思路，突出重点，抓实措施，继续保持雪乡旅游市场整治压倒性态势。继续加强对雪乡旅游市场的监管，全局上下要形成合力，以前所未有的力度“亮剑”，要以零容忍的态度，从严、从快、从重整治旅游市场乱象，促进雪乡旅游产业提质增效、稳步发展。要强化统筹综合管理，各部门要密切配合加强对景区的日常巡查和随机抽查，要以查促管、以查促改，提高监管效能。在景区内要重点打击经营业户不按指导价格、不进行明码标价、强买强卖、销售假冒伪劣商品、商业贿赂等违法、违规行为。积极协调上级管理部门加大对“不合理低价游”、恶意诋毁雪乡的“黑社”、“黑导”、“黑车”的查处力度，实现对客源地和景区共同治理、线上线下同时治理。

会议要求，要加强景区价格管理，实行统一价格体系、统一营销、统一经营、统一宣传、统一签约的管理模式，景区不但做到明码标价，还要保障明码实价。建立景区诚信体系，所有经营场所，无手续、手续不全的坚决不允许营业。对取得经营手续的也要加强检查，防止超范围经营。各景区要建档立卡，实行失信惩戒和信用信息公示制度，制定景区红名单、黑名单。充分发挥景区电子商务平台及大屏幕的作用，对存在违法、违规行为的经营业户给予网络公示、大屏幕通报及停业整顿等处罚。要推进景区标准化建设，雪乡景区所有家庭旅馆必须严格执行每间客房入住2-3人，4米以上炕标铺位不小于1.2米宽，布草一客一换、餐饮用具统一消毒、统一价格的标准。要加大家庭旅馆餐饮卫生检查力度，逐步将达不到餐饮卫生标准的家庭旅馆实行餐宿分离管理。

会议强调，要抓好旅游安全管理，全面排查景区安全隐患，持续强化安全应急工作，完善应急预案与应急机制。要加强夜间巡逻，派专人24小时对景区公共区域进行监控，发现问题及时上报、处理。要强化旅游稽查工作，进一步完善旅游投诉接待室的相关设施，设立专门的警务和游客投诉接待室，保障投诉渠道24小时畅通。派驻到景区的30名副科级干部及其他工作人员必须认真履职。要加强后勤保障工作，减少游客滞留时间，确保旅游高峰期游客出入景区秩序。要做好景区和旅游公路电力、通讯、网络保障，景区亮化及设备的维护与饮用水水质检验等工作。做好辖区内旅游景点、游乐项目、经营场所及从业人员的日常管理，加强景区内的车辆管理及旅游秩序的维护。

会议要求，全局上下要同心同德，齐心协力为旅游创造条件，为旅游发展提供思路。要树立旅游一张图、全局一盘棋、拧成一股绳、合力抓旅游的意识。要密切配合，各司其职，各负其责，找准位置，搞好服务，凝心聚力，有所作为，取得今冬旅游工作的全胜。